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自治德治法治 “五三三”机制探索法制荣县建设

2018-03-28 09:07:40   来源:荣县全媒体新闻中心   

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图:法制漫画长廊
 
  沐浴春风,万物复苏。生机盎然时节,走进充满和谐气息的吴玉章故乡——荣县双石镇蔡家堰村,长约3公里的漫画长廊、好人榜、家风家训无不让你感受这里浓浓的德治文化。这组浓缩的镜头,便是荣县自治、德治、法治在双石镇蔡家堰村的一个缩影,也是荣县探索“五三三”矛盾纠纷机制的“辅助元素”。
  漫画长廊里,有核心价值观、有法制教育、有党风廉政建设等等;好人榜上,有助人为乐、勤劳致富、更有遵纪守法榜样,百善孝为先、万事和为贵,张贴在客厅大门上的家风家训对联,透射出自治与和谐的音符。开展“传承优良家风家训、争做时代好人”、“弘扬立德树人、法学报国”、“玉章讲坛”等系列活动,便是蔡家堰村整合道德资源,推进基层群众信仰法制化的举措。2017年,蔡家堰村评选的6名好人榜中,就有遵纪守法模范黄信坤;每月25日有60多个村民参加法制学习,100户村民的堂屋大门贴上了家风家训;1000多幅涉及法制、核心价值观的漫画遍及全村。“德治的结果是,大事讲原则,小事讲风格,邻里和睦,矛盾纠纷几乎为零。”村主任罗勇说。整合道德资源,推进基层群众信仰法制化,就是荣县整合“五类法制资源”、推进基层多元化解的其中之一,荣县司法局还印发刑事、民事漫画专辑1万份发放到村组。
  2016年,蔡家堰村10组村民陈泽林,流转金台村、蔡家堰村、虎板村相连的农户44亩水田养鱼,因无力经营转让给第三方后不久,养鱼区域需要集中流转给一个公司经营,第三方便借故高额索取,经法庭、公安、镇司法所、镇村干部等组成调解小组调解达成了合理的赔偿协议。双石玉章高中退休教师曹有为妻子刘淑女君下肢瘫痪,因为赡养与子女发生纠纷,通过法庭、司法所、法律顾问、“五老志愿者”组成“八方”恳谈调解小组调解,达成了满意的赡养协议。投资9亿元打造的玉章故里·漫画小镇项目,因占地5000多亩,涉及的村组和农户多,为了使项目顺利推进,双石镇在项目未动工前,便提前召集驻镇的法庭、派出所及司法所、法律顾问等部门参加的矛盾研判会,提前做出了预案,虽然在实施中遇到了大小近100起土地等占地纠纷,但均按研判的预案妥善处置。这些也是整合“五类法制资源”中“整合司法资源、推进基层依法化解专业化”的缩影。
  “五三三”机制包括哪些内容呢?五,就是整合“五类法治资源”,推进基层多元化解,即:整合制度资源,推进基层民主决策制度化;整合行政资源,推进矛盾纠纷化解规范化;整合司法资源,推进基层依法化解专业化;整合社会资源,推进基层依法化解人性化;整合道德资源,推进基层群众信仰法治化。第一个三则是:建立普法预防机制;建立源头防治机制;建立多元化解机制。第二个三则是:实现三个“明显转变”, 从被动维稳向主动预防的转变,2016年以来,全镇信访案件从93件下降到71件,同比下降23.66%;从矛盾纠纷大户向基层治理先进单位的转变,全镇矛盾纠纷发生率下降43.3%,调处成功率上升7个百分点,使“和为贵、不争讼”成为一种风尚;从不规范的治理方式向基本形成治理良序的转变。
  双石镇的探索实践,似星星之火全县燎原,影响着全县的法制建设。采访获悉,2017年,在全县推广“五三三”矛盾纠纷化解机制后,全年共排查矛盾纠纷3159件,成功调处3054件,成功率达96.7%,与2016年相比,矛盾纠纷发生率下降8.7%,成功调处率上升2.4个百分点。(蒋兵/图文)